El Grupo Nacionalista Canario toma la iniciativa con la presentación de 64 enmiendas al Proyecto de Ley (PL) de Medidas extraordinarias de carácter económico, financiero, fiscal y administrativas para afrontar la crisis provocada por el COVID19, “que puedan servir de puntos de partida para la elaboración definitiva del Plan de reactivación económico y social de Canarias”, dado el retraso del Gobierno de Canarias en este asunto.
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Este trabajo ha ido con consonancia con el compromiso del grupo parlamentario y de Coalición Canaria desde el pasado 14 de marzo cuando se decretó el estado de alarma y las medidas, según explica la ponente en este PL, Socorro Beato, “son fundamentales a nuestro juicio para recuperar el tejido productivo y social y especialmente para apoyar a las pequeñas empresas y autónomos, para sostenerles en este momento delicado, con ayudas concretas y especificas, más ambiciosas que las que el Gobierno ha recogido en su documento inicial”.
Otro de los pilares en los que se ha incidido en las enmiendas es en poner las condiciones necesarias para que la máquina administrativa sea ágil y contribuya a reactivación de la economía desde la agilidad y la eficacia: simplificando y acelerando la tramitación de subvenciones para que las ayudas lleguen en tiempo y forma, agilizando y simplificando los procesos de contratación para generar actividad y puestos de trabajo.
Asimismo en este documento se han propuesto iniciativas para el impulso a la economía por la vía de la inyección de liquidez, medidas financieras y de avales, medidas fiscales en áreas concretas para impulsar la economía en materia turística y social y la modificación de determinadas leyes como la Ley del Suelo para impulsar las obras y los proyectos de renovación turística.
Empresas y autónomos
Una de las medidas que propone el Grupo Nacionalista Canario es la creación de una línea de ayuda al objeto de completar hasta el 100% los porcentajes de exención de la Seguridad Social, previstos en el RDL 24/2020, para los que reciban un 50% por ciento de las cotizaciones de agosto y los que reciban un 25% de las cotizaciones de septiembre.
Por otra parte, se crea un nuevo programa con diferentes líneas de ayudas destinadas a personas trabajadoras por cuenta propia o en régimen de autónomos y pymes cuyos fondos provendrían de la modificación presupuestaria del programa Refuerzo de la capacidad empresarial.
Por otra parte, y en aras de apoyar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de aquellas personas que haya reducido su jornada laboral para poder atender a los menores, mayores o dependientes a su cargo, se crea un programa específico que sería financiado tras la modificación del programa Integración laboral de personas con especiales dificultades.
Asimismo, y constatando la insuficiencia de la partida destinada a los ERTES, se propone la condición de ampliable y además debe contemplar también los producidos por circunstancias económicas, técnicas, organizativas o de producción y no solo por causas de fuerza mayor.
Las enmiendas nacionalistas abordan también la problemática del sector del taxi que ha sido otro de los más dañados durante esta crisis y que, además, la mayoría de sus trabajadores no se han podido acoger a la prestación extraordinaria para autónomos; para ellos proponemos la creación de un programa de ayudas tanto para los para los taxistas y para las plataformas de colaboración conjunta y radioemisoras del sector, cuyos fondos requerirán una modificación del programa Movilidad interior
Adaptarse al COVID 19 tiene un coste que ya están empezando a asumir las empresas, por ello se propone también un programa de ayudas para sufragar el desembolso adicional para las medidas sanitarias y de seguridad así como para promover medidas de prevención de riesgos laborales, con cargo a créditos procedentes del programa Promoción de Prevención de riesgos Laborales y Asesoramiento Técnico
Teletrabajo
La nueva realidad se caracteriza por la inseguridad del desarrollo de la enfermedad en los próximos meses y por los posibles confinamientos que se puedan dar en el futuro. Si bien podemos considerar que el teletrabajo ha sido una de las áreas que ha adquirido mayor importancia y relevancia, y se le considera una opción dentro del desempeño laboral, es necesario seguir avanzando e impulsar a las Administraciones y a los centros de trabajo a reorganizar sus sistemas. Para ello debemos regular el teletrabajo e impulsar proyectos de transformación digital y de nuevos modelos de negocio a fin de que sea una opción entre el tejido empresarial canario dirigido a mejorar la competitividad y la transformación digital de autónomos y pymes. En esta línea también pretendemos impulsar el comercio electrónico.
Desde el punto de vista científico, el COVID19 se convierte en una magnífica oportunidad para promover la investigaciónón científica y técnica para el conocimiento sobre la enfermedad y los métodos para combatirla, por lo que se insta a habilitar una línea de subvención con cargo al programa Apoyo a la Investigación Básica y Aplicada
Agilidad administrativa
Si algo requiere la economía canaria en estos momentos es agilidad y eficacia, y “nuestro objetivo es mejorar la respuesta de la Administración con las enmiendas presentadas, que establecen que por razones de interés público las convocatorias se tramiten por el procedimiento de urgencia” lo que conlleva la agilización de las mismas por la reducción de los plazos a la mitad, además se establece el plazo de cinco días para la emisión de informes: en caso de no emitirse en plazo se entenderán favorables.
En estos momentos la pronta respuesta adquiere especial relevancia en la adjudicación de la contratación administrativa por razones de interés público, reduciendo los plazos y acelerando la adjudicación de un amplio catálogo de contratos que se consideran esenciales para el desarrollo económico y social de Canarias.
En materia de empleo se establece que, conjuntamente con la FECAM y la FECAI, se orienten los esfuerzos del Plan Integral de Empleo de Canarias hacia un plan de empleo extraordinario destinado a hacer frente a los efectos económicos y sociales derivados del impacto del COVID19
Sin duda, una de las vías para esta recuperación del empleo sería la reforma rehabilitación y modernización de establecimientos turísticos y actividades conexas y para ello se han incluido una línea de avales a la financiación otorgada por entidades financieras para incentivar este tipo de obras, cuyas condiciones establecerá la consejería de Hacienda
Medidas financieras
Las enmiendas abren la posibilidad de que autónomos y empresas beneficiarias de préstamos concedidos por la Comunidad Autónoma puedan solicitar el aplazamiento del pago e intereses de demora en el caso de ver imposibilitado el pago por el impacto del COVID19 en su actividad
En materia de asistencia social se establece un régimen especial de tramitación de ayudas y subvenciones destinadas a paliar los efectos de la crisis sanitaria y que vayan dirigidos a beneficiarios de especial vulnerabilidad económica y social.
En materia de personal al servicio de las Administraciónón Pública se impulsan medidas para mayor estabilidad de las plantillas y se insta a convocar una Oferta de Empleo Público extraordinario y a la creación de plazas estructurales de personal estatutario de plantilla, especialmente para dar estabilidad al personal del Servicio Canario de Salud.
Educación, Cultura y Deportes
En materia de Educación se incorporan ayudas económicas destinadas a las escuelas infantiles y centros de educación infantil de 0-3 años, que tendrán un importe de al menos 2.500 euros por centro; ayudas al alquiler para estudiantes residentes en islas no capitalinas, habilitado con créditos del programa Ayudas al transporte de estudiantes residentes en islas no capitalinas, y ampliación del Programa de Comedores y desayunos escolares, con el fin de incorporar al mismo a los menores cuyas familias o unidades de convivencia se hayan visto afectadas por una pérdida significativa de ingresos derivada de un ERTE o un ERE con causa en el COVID-19. Esta ampliación se imputará con cargo a créditos procedentes de Comedores y desayunos escolares.
Por otra parte, y con objeto de adecuarse a las nuevas exigencias derivadas del impacto del COVID-19 en la actividad educativa, se procederá a la adaptación del Plan Canario de Infraestructura educativa, priorizando las obras que requieran adecuación a las recomendaciones sanitarias, y se diseñarán medidas para el mantenimiento del empleo en los contratos públicos en el ámbito educativo.
Se propone también la adaptación del Plan Canario de Formación Profesional 2018-2022, priorizando las líneas de actuación que se adaptarse a las nueva condiciones el mercado; y el establecimiento de un régimen excepcional de justificación de subvenciones en el ámbito de la cultura y el deporte
Medidas fiscales
Insistimos en que las medidas fiscales en este Proyecto de Ley se quedan cortas para tejer una malla de seguridad en la que las empresas y autónomos puedan mantener su actividad.
En este sentido proponemos la reducción de los tipos de gravamen del impuesto general indirecto canario a las operaciones de entregas de viviendas y otras construcciones, y en las ejecuciones de obra y prestaciones de servicios consistentes en reparaciones y reformas de viviendas particulares y edificios no públicos, la adaptación de viviendas a personas con movilidad reducida o su adecuación a la eficiencia energética(en un 1%), a las entregas de bienes y prestaciones de servicios informáticos (establecido en un 3%). También se aplicaría esta reducción a las operaciones de alojamiento en establecimientos hoteleros y extrahoteleros, el transporte discrecional turístico, alquiler de vehículos sin conductor, las actividades recreativas de ocio y restauración (se establece en un 5%, y esta medida se podría ampliar hasta la recuperación total de la conectividad aérea internacional).
Las enmiendas contemplan la bonificación del 50% por ciento del tipo de gravamen aplicable por actos jurídicos documentados que hayan tenido que formalizarse con ocasión del COVID19; así como el 50% de bonificación de las tasas y precios públicos exigibles en la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.
En esta línea se pretende recuperar la bonificación del impuesto de sucesiones y donaciones, se incorpora un conjunto de deducciones en el impuesto sobre la renta de las personas físicas a fin de aliviar el impacto del COVID-19. deducción a los sujetos pasivos que pasen sus vacaciones en Canarias a fin de propiciar la reactivación del turismo dentro de la Comunidad autónoma durante los años 2020 y 2021, deducción para la adquisición de material informático y tecnología de las comunicaciones a fin de apoyar la digitalización de los hogares y eliminar la brecha digital, deducción para la contratación de personas empleados del hogar y la contratación de personas destinadas al cuidado de menores y personas dependientes a fin de luchar contra la economía sumergida y al mismo tiempo apoyar la conciliación laboral y deducción por contribuyentes en ERTE, en ERE o desempleados para aliviar el impacto del COVID-19 sobre las familias más vulnerables que han quedado en situación de desempleo durante el periodo impositivo incrementando la actual deducción en 100 euros más.
El comercio minorista también centra algunas de las enmiendas a este Proyecto de Ley planteando el derecho a la deducción del IGIC soportado por los sujetos pasivos del Impuesto General Indirecto Canario en la importación, adquisición de bienes o prestación de servicios vinculada con la entrega de bienes destinados a la exportación.
Ley del Suelo
Las enmiendas presentadas al Proyecto de Ley proponen la modificación de la Ley del Suelo para declarar de interés general, autonómico o insular, las iniciativas empresariales que puedan encuadrarse en las categorías de energías renovables, infraestructuras verdes, proyecto basados en el biourbanismo, la regeneración ambiental o la rehabilitación urbana; proyectos de economía circular, incluida la valorización energética de residuos, proyectos de digitalización, servicios digitales y de seguridad tecnológica, inversiones industriales y proyectos de reindustrialización, inversiones y proyectos de agricultura, ganadería y pesca social y sostenible e inversiones en materia social, políticas de cuidados y atención a la dependencia.
Por último destacar que propone la compensación a las corporaciones locales por la pérdida de ingresos como consecuencia de la bajada de recaudación en estos meses y se isnta al Gobierno a la habilitación de créditos y a la modificación de normativa para hacer realidad todas las medidas que recoja la futura Ley.
